侵占耕地挖湖造景、違法征地占地、永久基本農(nóng)田“非糧化”、整改不力甚至弄虛作假......
近日，自然資源部通報了2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題。
這份通報長達4萬多字，分9大類，所涉案例嚴(yán)重沖擊耕地紅線和生態(tài)保護紅線，警示意義極為突出。
一
節(jié)假日去郊區(qū)游園賞景，對島友們來說不新鮮。可如果有人跟您說，眼前這湖是侵占耕地“人造”而成，您會怎么想？
從通報看，侵占耕地挖湖造景者不在少數(shù)。
比如湖北隨州，隨縣隆潤?quán)l(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用龍泉村土地，在原本屬于耕地的土地上修建起景觀湖、賽道、泳池和露營地。2020年6月，43.33畝的“天鵝湖”景觀初具規(guī)模；2020年9月，國辦發(fā)文明確“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”，該司竟頂風(fēng)侵占耕地40.90畝，擴大湖面。除占地挖湖，有關(guān)項目還違法違規(guī)占取耕地180多畝、永久基本農(nóng)田130多畝。
將農(nóng)地非農(nóng)化、耕地變“風(fēng)景”的常見套路，還有“大棚房”。這是指一些企業(yè)、個人或組織借建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央對嚴(yán)肅查處“大棚房”問題高度重視，但個別地方“大棚房”禁而不絕。
比如內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，有一個金禾灣田園綜合示范基地，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)場租賃數(shù)百畝土地，備案用途為“種養(yǎng)殖”。2017年起，該基地“偷梁換柱”，先在租賃土地上違法占地28.93畝開挖人工湖，后在其設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案范圍內(nèi)違法建設(shè)跑馬場，最后建起人工沙灘、滑梯、蹦床、簡易帳篷，還配上了游船。如此聲勢大建大造，地方卻“一直未發(fā)現(xiàn)未查處”。
保障國家糧食安全，根本在耕地。《土地管理法》《永久基本農(nóng)田保護條例》早就明確規(guī)定，對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。國辦也發(fā)文“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”。
通報多次提及在永久基本農(nóng)田上種植草皮的問題。有涉事者租用齊齊哈爾市長溝村村民土地，違規(guī)占用永久基本農(nóng)田149.63畝，頂風(fēng)種植綠化裝飾草皮；有人在重慶市虹橋社區(qū)租賃75.67畝永久基本農(nóng)田，種上草皮并對外銷售。農(nóng)田種草，原因簡單：一畝草賺的錢，相當(dāng)于十畝糧。
農(nóng)田為何不能種草？原因也不復(fù)雜：一來，耕地拿去種草皮，種糧食的地就少了，糧食產(chǎn)量受影響；二來，收割草皮會將耕作層一并鏟走，長期種草皮會導(dǎo)致土壤耕作層越來越薄、肥力越來越差，相當(dāng)于賺了眼下卻虧了未來。
二
“督察怎么就一定能查到我？”
“督察也不是每天有嘛！”
面對督察，一些人抱有僥幸心理。也有人認(rèn)為督察只是一時，因此陽奉陰違、整改走形式，一再突破底線。
比如，2021年5月，自然資源部公開通報貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司違法占用耕地挖湖造景問題。2022年3月，貴州興義市采取恢復(fù)耕種等方式進行整改，并對4名相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。誰料，2023年11月至2024年4月，該公司又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水形成水體景觀，還新占用耕地建設(shè)景觀湖、人工草坪等。
對此，通報措辭嚴(yán)厲：有關(guān)地方耕地保護主體責(zé)任落實不到位，在自然資源部公開通報問題整改后“原地死灰復(fù)燃”。
也有人明知有生態(tài)保護紅線，仍要踩著紅線開發(fā)。
比如山西省長治市襄垣縣鴻騰建材有限公司，在其礦業(yè)權(quán)范圍未完全開采的情況下，持續(xù)在其礦業(yè)權(quán)外越界開采石灰?guī)r，侵占太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線15.73畝，界外采出量6193噸。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局只對礦區(qū)東部越界開采行為立案查處，對礦區(qū)西部的越界開采不管不顧，更未對企業(yè)提出落實界外生態(tài)修復(fù)整改要求。
通報直言，這是“生態(tài)紅線保護責(zé)任落實不力，致使區(qū)域內(nèi)侵占生態(tài)保護紅線行為持續(xù)發(fā)生”。
更有甚者，部分地方市縣黨委政府及部門，不僅縱容相關(guān)方碰紅線，還主導(dǎo)違法批地占地，讓人觸目驚心。
比如重慶市榮昌區(qū)政府，在組織實施水系連通及水美鄉(xiāng)村項目建設(shè)中，明知項目未依法取得建設(shè)用地手續(xù)，仍決定采用“進出平衡”方式解決用地問題，違規(guī)決策占用相關(guān)村社耕地進行景觀項目建設(shè)。河南省平頂山市龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)管委會為“推動農(nóng)文旅融合發(fā)展”，違法違規(guī)占用耕地372.34畝，建起了非遺市集、自然教育基地等。
通報明確：對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對邊改邊犯、拖延整改或整改不實、弄虛作假應(yīng)付整改的，將按與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制要求移交移送。
生態(tài)保護是“硬杠杠”，督察是“長牙齒”的硬措施。守護綠水青山，沒有討價還價的余地。
文/一鶴
編輯/點蒼
來源：新浪財經(jīng)
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